城市公厕革命报告之三：进展情况
城市公厕革命报告之三：进展情况
余池明、陈向前等
（课题组成员王明珠 赵 莹 吉娜娜 陈靖宇）
全国各地政府掀起了厕所革命的高潮，绝大多数城市出台了厕所革命行动方案，建设部门（环卫部门）、旅游部门、农业农村部门加快了改造提升和建设力度。各地完善了公共厕所服务管理标准和区域管理责任制，初步形成了公共厕所服务管理的制度体系,加强了对公共厕所服务管理、保洁人员的业务培训。很多城市公厕管理服务规范有序,有的制定了保洁管理规范,检查制度,有的建立了公厕管理考核评价系统,实行专业检查、群众监督、民意调查相结合的综合考评机制，管理水平和服务质量有了很大的提升。
1、十八大以来城市公厕发展概况
2014年比2013年增加1869座，2015年比2014年增加1934座，2016年比2015年增加3474座，2017年比2016年增加6266座。2017年比2012年增加14143座，增长11.6%。可以看出城市公厕绝对数量增长较快，尤其是2015年以来增长加快，反映了在中央领导人倡导和各方政策推动下的效应。三类以上公厕占全部公厕由2012年的70%提高到2017年的76.6%。城市无障碍厕所约3.9万座，占城市公厕28.66%。由于城市人口和建设用地增长更快，因此每万人拥有公厕稳定在2.7-2.8座之间，每平方公里建设用地公厕数量略有下降，保持在2.46座左右。建成区每平方公里公厕数量也呈下降趋势，低于《城市环境卫生设施规划规范》要求的每平方公里规划建设用地3-5座的下限。对照万人拥有厕所数量稳定的情形，也反映出土地城镇化快于人口城镇化的现象。
2、2016年城市公厕发展情况
根据《2016-2017中国城市环境卫生发展报告》和住建部2016年统计公报,近年来城市公厕建设取得了较大的进展。
2016年全国城市公共厕所数量共有129818座。其中三类以上厕所97640做。比2015年分别增长百分之2.74和百分之4.38。三类以上公共厕所所占全部公共厕所数量比例，由2015年的74.04％上升至75.22％。此外，还有行业公厕(包括公园、景区、交通枢纽等)约7.1万座，社会开放公厕(包括单位、商场、超市、饭店等)约8.1万座，共计约32.5万座。
2016年全国县城公共厕所数量为43613座,其中三类以上厕所22840座。比2015年分别增加133座和1471座。三类以上公共厕所占全部公共厕所比例由2014年的49.15％继续攀升至52.37％。村镇建成区公共厕所15万座。
截至2016年底，全国城市环卫系统建设的独立式公厕数量已近13万座，比2012年增长了6.5%；县城独立式公厕数量达到4.3万座，比2012年增长了4.8%。2016 年，中国城市和县城公厕数量173400 座，其中城市129818 座，县城43582 座；城市每万人拥有公厕2.72 座，县城每万人拥有公厕2.82 座。中国公厕数量较多，但公厕数量增长缓慢，万人拥有公厕数有下滑趋势。
2016年9月5日住房和城乡建设部正式发布了《城市公共厕所设计标准》。新标准凸显城市公厕设计理念的根本性转变，即以男性使用为主到主动考虑女性厕位比例和数量。要求在人流集中的场所，女厕位与男厕位（含小便站位，下同）的比例不应小于2:1。
另据《人民日报》也报道，截至2016年底，全国城市环卫系统建设的独立式公厕数量已近13万座，比2012年增长了6.5%；县城独立式公厕数量达到4.3万座，比2012年增长了4.8%。此外，还有行业公厕（包括公园、景区、交通枢纽等）约7.1万座，社会开放公厕（包括单位、商场、超市、饭店等）约8.1万座，共计约32.5万座。
3、2017年城市公厕发展情况
2017年，全国新建改造公厕约2.8万座。无障碍设施和第三卫生间数量明显增长。城市无障碍厕所约3.9万座。占城市公厕31.3%（12.46万座）
2017年全国城市常驻人口81347万人，全国每万人常住人口拥有城市环卫公厕1.67座。2017年底全国城市建成区面积56225.4平方公里，据此计算，2017年全国城市平均每平方公里环卫公厕只有2.42座，还没有达到《城市环境卫生设施规划标准》要求的城市规划建设用地每平方公里3-5座公厕的标准的下限。当然，这里环卫公厕统计口径是不全面的，没有完全包括城市所有的公厕，例如与旅游厕所交叉重叠的部分、企业向社会开放的厕所等。
4、2018年城市公厕发展情况
据新华社北京（2018）11月19日电（记者王优玲）报道，全国市县环卫公厕数量已逾18万座。住房和城乡建设部城市建设司相关负责人19日说，截至目前，全国城市和县城环卫部门管理的公厕数量达到18.2万座，比2016年增长了近万座。我国近年不断完善城市公厕设计标准、提高女性厕位比例，推进大数据应用、推广城市公厕云平台。住建部提供的数据显示，经过1年的试运行，城市公厕云平台用户已超15万人，完成了50多万次寻厕服务，共收到5000余条评论和反馈，取得了良好效果。
摘自全国市长研修学院（住房和城乡建设干部学院）、北京康之维科技有限公司联合课题组《城市公厕革命发展趋势研究报告》